2018年12月13日，北京大学政府管理学院徐湘林教授来到四川大学公共管理学院，作题为“国家治理结构下的地方公共治理”的学术报告会。公共管理学院党委书记姜晓萍教授主持了学术报告会。学院100余名师生参加了本次学术报告会。
徐湘林教授在学术报告会中阐释了“国家治理”理论的缘起与发展，并结合迈克尔·曼的国家理论中关于国家专制权力和基础权力的概念，提出国家的功能主要分为维护国家基本秩序、发展经济与提供公共服务两大类，并强调国家治理是在变化环境中不断追求实现的一个过程。他认为，国家治理包括三个基本目的，即政治稳定、经济发展和社会和谐，国家治理结构包括六个维度，即核心价值体系、权威决策体系、行政执行体系、政治互动机制、经济发展体系、民生保障体系。他指出，在国家治理视角下，国家和社会的范畴各有侧重，互为表里，既相互制约又彼此耦合，因而需要保持国家和社会两者之间的关系均衡。
他同时指出，当前我国面临的问题不是制度性危机，而是社会转型危机，即由于经济和社会关系发生重大结构性变迁，产生了大量经济和社会的矛盾冲突。这些矛盾和冲突无法在经济领域和社会领域自我矫正，需要国家通过治理手段进行干预。作为治理者的“国家”在特定时期无法有效地对社会矛盾和冲突进行控制和管理，就会出现严重的决策权威和行政执行力的系统性危机。在急剧的经济和社会转型时期，国家治理的能力往往是滞后的，是否会产生国家治理危机，取决于国家治理能力在转型危机中是否仍然能够保持基本运转和自我调适。他在讲座中，通过对地方政府公共治理典型案例的剖析，指出了我国当前地方公共治理面临的困境，并细致入微地分析了在国家治理中，地方主政官员主观能动性和政治动员技术的影响和作用。
徐湘林教授的学术报告引起在场师生的热烈反响，现场师生就若干地方公共治理问题和徐湘林老师进行了充分的交流与互动，学术报告会在热烈的掌声中圆满结束。
来源:行政管理系
撰稿：兰旭凌
摄影: 龙 吟
审稿：范逢春
