科学研究

黄俊尧：《复合治理：重构中的县乡条块关系——基于“治理重心下移”视角的观察》（《中共福建省委党校(福建行政学院)学报》；2024-05-24）

摘要：随着治理重心向基层的下移，县乡条块关系逐渐显现复合治理的态势。在治理权力上，各地以赋权乡镇破解基层权责失衡，形成了“赋权于统筹协调”和“赋权于管理执法”的推进样态；在治理体系上，通过结构调整促进功能优化，并探索“由点及面”和“整体拓展”的职能下沉路径；在治理技术上，运用清单制、数字技术等政府工具来推动条块协同。条块复合的逻辑集中反映在确立行动规则、重塑条块角色、理顺运行流程等方面，有望破解长期困扰基层治理的条块分割、权责错配、管理缺位、执法悖论等难题产生正面效果。

关键词：

复合治理;县乡;条块关系;治理重心下移