姜晓萍 | 数智赋能城市公共服务均衡可及何以可能
来源：第三届全球城市治理与政策学术研讨会专题
时间：2025年7月27日
在6月29日-30日于上海举办的第三届全球城市治理与政策学术研讨会上，四川大学城市治理研究院院长、国务院学位委员会公共管理学科评议组成员姜晓萍教授发表题为《数智赋能城市公共服务均衡可及何以可能》的主旨演讲，系统阐释了数字技术驱动公共服务高质量发展的创新路径。
姜晓萍教授指出，实现公共服务"均衡可及"需突破单一依赖制度的传统路径，构建制度保障起点公平、技术破解时空壁垒、价值锚定人本导向的协同框架。她强调，过度强调技术易导致"数字幻觉"，忽视价值将弱化公平正义。
姜晓萍教授首先从学术层面将基本公共服务的均衡可及定义为，全体国民都能公平、可及地获得大致均等的民生保障服务。然后从技术与价值两个层面探讨基本公共服务均衡可及的实现机制。在技术端主要通过智慧场景（如科技康养）、智能体整合（多源数据平台）、服务结构优化（如杭州未来社区）提升供给效率；在价值端以"公平-效率-包容-可持续"共识驱动多方共创，破解数字鸿沟（如适老化改造）、强化人文关怀。同时还指出需搭建技术与价值互构生成的机理图景，将数字技术的嵌入和公共价值的创造融合到居民参与、资源配置和结构调试三个过程当中，真正实现大众公共服务需求的精准识别与均衡可及。
最后姜晓萍教授强调，在数智化转型的既定语境下，技术与价值的互构性耦合已成为必然演进趋势。未来研究的核心命题在于：如何推动技术应用与公共价值的动态互嵌，从而在公共服务领域实现效率与公平的可持续平衡——这一张力本质构成了公共治理的永恒课题。
